本文摘要：据媒体报道，我国房地产税法律初稿已基本成形，正在内部印发并不断完善中。

据媒体报道，我国房地产税法律初稿已基本成形，正在内部印发并不断完善中。主要内容还包括房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税拆分，明确税率有可能将由地方在中央确认的税率区间内自行决定等。这意味著我国房地产税改革又将迈进关键一步。借此还可显现出，改革的目的在于将调控化繁为简，以提升房地产市场政策的针对性和有效性。

税收仍然是调控房地产市场的最重要财政政策手段。早在1984年，国家就要求完全恢复征税房地产税，并将房地产税分成房产税和城镇土地使用税两个税种。2011年，又要求在上海、重庆等地积极开展房产税征税试点。

但从总体上看，我国目前的房地产税不仅内容繁琐，而且调控效果也不理想。比如在房地产建设环节就牵涉到耕地闲置税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费可选、企业所得税和印花税；在交易环节又牵涉到卖方销售须要交纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费可选、土地增值税、企业所得税或个人所得税等等。如此多样的税费减轻了房地产企业的税费开销，房企将大多数税费转嫁到消费者头上，更加沦为房价居高不下的原因之一。再行从房产税全面推行的效果来看，试点地区的房产税俨然出了鸡肋。

由于征税金额较少，对房地产市场完全产生没法什么影响。比如试点以来，上海每年征税的房产税只有20亿至30亿元，四年间征税总金额还将近100亿元。重庆的情况更加惨淡，平均值一年的房产税征税额仅有1亿元左右，在地方财政收入中完全可以忽略不计。

另外，由于现行的房地产税主要是以交易环节税收居多，对保留环节的税收调节推崇过于，不仅造成囤地现象相当严重，也有利于诱导炒房。多达，在2013年的全部房地产税收中，建设环节收益在房地产税收收入中占到35.6%，交易环节收益占到54.9%，保留环节税收仅有占到9.5%。根据此次房地产税法律改革的总体思路，白鱼把现有的房产税和城镇土地使用税拆分沦为新的房地产税，减少房地产保留环节的税负，以房地产的评估值为征收基础，而土地增值税、契税等税种则暂缓划入房地产税。

税改还白鱼制订对家庭基本市场需求的征税政策，同时对房地产企业持有人的土地和正在研发项目征税房地产税，诱导囤地、闲置土地等不道德。税则的修改和针对性提升，也不利于强化税收政策在房地产市场的调控效果。

必须尤其认为的是，此次税改还将房地产税的定价权有条件地转交地方政府，这不利于充分调动地方政府的积极性，强化税收调控的灵活性。随着地方自主权的强化，地方政府将需要在一定的区间范围内根据当地的具体情况自律确认明确税率。这对使房地产税渐渐沦为地方政府的主体税源，消弭后遗症已幸的土地财政难题，具备大力的意义。

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